積極構建和(and)諧勞動關系，推進建築市場規範發展

來(Come)源：中國(country)産業經濟信息網

中國(country)産業經濟信息網訊（錢鵬飛 北京報道）根據國(country)家《2017年全國(country)農民工監測調查報告》，在(exist)外出(out)農民工中，從事建築業的(of)農民工所占比重爲(for)17.3%，僅次于(At)制造業。農民工作(do)爲(for)建築業的(of)磐石基礎，項目建設從開工到(arrive)竣工約80%以(by)上(superior)的(of)生(born)産力都是(yes)由農民工承擔，但拖欠農民工工資問題仍時(hour)常發生(born)，由此引發的(of)穩定問題值得社會關注。爲(for)此，中國(country)産業經濟信息網就“積極構建和(and)諧勞動關系，推進建築市場規範發展”話題專訪了(Got it)第十三屆全國(country)政協委員、陝西建工集團董事長張義光。

張義光委員在(exist)分析建築市場規範發展時(hour)認爲(for)：

一(one)、建築業農民工管理的(of)難點在(exist)哪裏

首先，建築業農民工爲(for)流動的(of)勞動力，來(Come)源廣泛，成分複雜，人(people)員變動頻繁，用(use)工随意性大(big)，不(No)便于(At)常規管理；其次，農民工文化程度普遍不(No)高，上(superior)崗前多數未接受正規培訓，技能操作(do)水平參差不(No)齊，上(superior)崗持證率低；第三，經濟收入不(No)穩定，不(No)願簽訂勞動合同，爲(for)增加收入時(hour)常在(exist)多個(indivual)項目從事不(No)同崗位的(of)工作(do)，或者更換收入更高的(of)項目，導緻管理難度增加；第四，建築施工企業與勞務企業在(exist)項目管理中，由于(At)管理層與勞務層分離，施工企業已不(No)具備完善的(of)勞務人(people)員管理體制，對農民工缺乏有效的(of)管理手段；第五，在(exist)市場化的(of)勞務企業層面，管理與保障體系相對薄弱，良莠不(No)齊的(of)勞務公司、參差不(No)齊的(of)作(do)業班組，都會導緻施工企業與勞務層的(of)對接失衡。

二、建築業農民工工資拖欠的(of)原因

農民工工資的(of)拖欠成因複雜，究其根本主要(want)歸納爲(for)以(by)下幾個(indivual)方面：一(one)是(yes)建築行業履行施工合同時(hour)，即使建設單位不(No)拖欠工程款，也僅指按約定俗成的(of)80%比例進行付款，導緻農民工工資無法足額支付；二是(yes)在(exist)施工過程中因圖紙變更、材料價格、人(people)工費等分歧使建設單位、施工企業與勞務公司之間工程款結算糾紛頻發，導緻農民工工資無法及時(hour)支付；三是(yes)由于(At)建設單位資金不(No)到(arrive)位，包括政府投資項目，不(No)得不(No)墊資施工，導緻勞務公司無力支付農民工工資；四是(yes)個(indivual)别勞務公司法人(people)或班組負責人(people)存在(exist)惡意拖欠現象，而施工企業作(do)爲(for)農民工的(of)間接使用(use)者，無法有效監督農民工工資支付。

針對以(by)上(superior)建築業農民工管理的(of)難點及工資拖欠問題，張義光委員建議：

一(one)、繼續強化建築業監管，确保建築業持續健康發展

嚴格履行項目報審、批及施工許可制度，加強投資審查、概預算管理，确定籌資比率，對資金不(No)到(arrive)位的(of)項目不(No)得開工，從源頭上(superior)解決農民工工資拖欠問題。建立誠信機制，明确主體責任，減少過度維權、打擊惡意讨薪，避免形成職業讨薪者。加大(big)勞動監察對勞務企業在(exist)勞動合同、工資發放、社會保險等方面的(of)日常監督力度，促進勞務企業規範管理。繼續加大(big)對農民工社會保障及救助體系的(of)建設力度，制定适合建築業農民工流動性特征的(of)養老、醫療、工傷、失業、住房等管理辦法，着力解決農民工進城務工的(of)後顧之憂。

二、完善專業作(do)業企業體系建設，助力建築勞務規範化管理

積極推進建築勞務用(use)工制度改革，堅持政府引導、行業指導、企業主導的(of)原則，在(exist)深入推進“大(big)衆創新、萬衆創業”過程中，進一(one)步加大(big)在(exist)稅收、社保、培訓等方面的(of)政策引導及資金支持力度，通過勞務孵化、培訓、用(use)工三大(big)平台，整合、優化建築工人(people)隊伍及專業作(do)業企業，逐漸由低層次的(of)體力型、數量型向高層次的(of)技術型、質量型轉變。培養勞務作(do)業領軍人(people)物，鼓勵與建築施工企業建立長期穩定的(of)合作(do)關系，進而不(No)斷提升專業作(do)業能力。在(exist)逐步完善的(of)管理體系下，引導小微勞務企業、建築工人(people)作(do)業班組向專業作(do)業企業轉型發展，促進專業作(do)業企業成爲(for)建築業的(of)用(use)工主體。

三、培育建築産業工人(people)隊伍，促進農民工向建築工人(people)轉型

進一(one)步加快建築業發展，全面落實十九大(big)精神，破除不(No)适應建築工人(people)隊伍建設要(want)求的(of)體制機制障礙，針對建築業農民工非專業化、職業化的(of)問題，加大(big)财政資金對教育、培訓投入，着力解決農民工在(exist)招錄、培訓、就業方面的(of)現實問題。探索建立穩定勞動關系的(of)一(one)批骨幹技術工人(people)班組或獨資、控股的(of)專業作(do)業企業，把經驗豐富、技術精湛的(of)農民工吸納到(arrive)企業來(Come)，推進建築工人(people)職業化建設，讓建築業農民工在(exist)身份上(superior)向建築工人(people)轉型。