全國(country)政協委員張義光：工程項目“最低價中标”有悖于(At)新時(hour)代高質量發展

來(Come)源：中國(country)青年報

“‘最低價中标’的(of)初衷，在(exist)于(At)使評标工作(do)簡便易行，寄望最大(big)限度地(land)節約建設資金，從而起到(arrive)防範腐敗和(and)利益輸送的(of)作(do)用(use)。然而，這(this)種招标法貌似公開、公平、公正，實則有悖于(At)‘優質優價’的(of)基本常識，卻給工程項目建設的(of)質量安全埋下了(Got it)隐患，猶如一(one)顆顆奪命的(of)炸彈，嚴重威脅着公共安全。”全國(country)政協委員張義光對此表示高度關注，他(he)認爲(for)，“最低價中标”重價格輕質量，不(No)但阻礙正當競争，還無益于(At)工匠精神的(of)養成，更無益于(At)消費升級和(and)經濟轉型。

張義光舉例指出(out)，西安地(land)鐵3号線“問題電纜”事件，就是(yes)典型的(of)“最低價中标”案例，結果導緻假冒僞劣産品堂而皇之地(land)被采購使用(use)。該事件一(one)經曝光，譴責聲四起，叫打聲不(No)絕，雖然說嚴肅問責了(Got it)一(one)大(big)批相關責任單位和(and)責任人(people)，但禍因與“最低價中标”有着相當大(big)的(of)關聯；今年1月6日，安徽省合肥市望江路上(superior)16處BRT公交站台頂闆在(exist)大(big)雪中倒塌，造成27人(people)受傷、1人(people)死亡，據了(Got it)解，該項目在(exist)建設時(hour)預算價格是(yes)1500萬元，中标單位在(exist)當年卻以(by)711.58萬元中标，中标價不(No)到(arrive)預算價的(of)一(one)半……

“這(this)樣的(of)例子數不(No)勝數，我(I)認爲(for)工程項目‘最低價中标’有悖于(At)新時(hour)代高質量發展，政府需要(want)及時(hour)給予關注。”從事建築施工管理曆時(hour)36個(indivual)年頭的(of)張義光，對我(I)國(country)改革開放之後不(No)同時(hour)期的(of)建築行業興衰和(and)建築市場競争感受真切，“這(this)種維價格論的(of)‘最低價中标’辦法的(of)推行，很大(big)程度是(yes)攪亂了(Got it)建設市場的(of)秩序，弱化了(Got it)工程質量的(of)支撐，阻滞了(Got it)創新動力的(of)激發，挫傷了(Got it)工匠精神的(of)精髓。”

張義光指出(out)，在(exist)“最低價中标”的(of)現實中，有時(hour)最低價遠遠低于(At)成本價，這(this)不(No)僅嚴重違背了(Got it)市場經濟的(of)規律，影響正當競争良性發展，而且還會導緻産業鏈從下遊向上(superior)遊惡性傳導，其次就是(yes)投标企業的(of)策略是(yes)先最低價中标，再通過變更設計，迫使業主追加投資，否則就擱置施工扯皮，造成工期延遲、法律糾紛等，擾亂了(Got it)正常的(of)市場秩序；推崇最低價中标，對工程質量無異于(At)木桌鋸腿、釜底抽薪，企業都是(yes)逐利的(of)，賠本買賣誰願做？最低價中标後，勢必挖空心思地(land)在(exist)工程質量上(superior)“搗鬼”，在(exist)材料采購等方面以(by)次充好壓縮成本，以(by)犧牲産品質量來(Come)彌補虧損，甚或轉手下家牟利保本，最終讓招标方付出(out)更高的(of)成本代價；有的(of)企業每年拿出(out)很多利潤來(Come)搞研發、創新，用(use)來(Come)提升産品質量，靠産品質量赢取客戶和(and)市場，而個(indivual)别企業卻大(big)打“價格戰”，靠偷工減料、假冒仿制換取市場，甚至還能競勝遂願，長此以(by)往，劣币驅逐良币，誠信承包商不(No)敵不(No)良投機商，搞研發和(and)創新的(of)價值得不(No)到(arrive)補償，也就失去了(Got it)研發和(and)創新的(of)動能。此外，在(exist)“最低價中标”的(of)市場環境下，粗制濫造在(exist)所難免，以(by)次充好暗流湧動，質量安全難以(by)保障， “工匠精神”抛到(arrive)腦後，這(this)将對我(I)國(country)建築企業“走出(out)去”和(and)轉型升級造成無法估量的(of)後患和(and)危害。

“盡管2012年實施的(of)《中華人(people)民共和(and)國(country)招标投标法實施條例》對确保工程質量等問題作(do)出(out)針對性調整，但有些問題仍未解決，‘最低價中标’仍然在(exist)很大(big)程度上(superior)影響着工程質量。”對此，張義光建議，摒棄“最低價中标”，采取技術商務綜合評标，對于(At)技術明顯落伍和(and)不(No)合标準的(of)，報價低于(At)工程概預算太多的(of)惡性競标者應予以(by)廢标，選擇性價比高的(of)投标者中标，并把這(this)一(one)條明确列入招投标法，爲(for)高質量發展強基固本；在(exist)政府和(and)國(country)企投資建設的(of)公共建築、重大(big)項目、民生(born)工程招标中，謹慎采用(use)“最低價中标”，遏制建設市場惡性競争，促進建築行業良性發展；在(exist)招投标法中規定，招标人(people)可以(by)自行确定中标人(people)，不(No)必受排名第一(one)的(of)約束，但須提供書面報告說明其确定中标人(people)的(of)理由；嚴厲打擊那些不(No)法投标人(people)，讓市場投機者受到(arrive)法律的(of)制裁，同時(hour)在(exist)社會上(superior)曝光，進行黑名單上(superior)榜，終止其投标資格，杜絕惡意低價中标發生(born)。