全國(country)政協委員，陝西建工集團黨委書記、董事長、總經理張義光：

近日，全國(country)政協委員、陝西建工集團董事長、黨委書記張義光在(exist)接受本報記者采訪時(hour)表示，破解建築業拖欠農民工工資頑疾，關鍵在(exist)于(At)“積極構建和(and)諧勞動關系，推進建築市場規範發展”。

長期以(by)來(Come)，建築業在(exist)農民工用(use)工數量上(superior)僅次于(At)制造業，2017年17.3%的(of)外出(out)農民工選擇從事建築業。在(exist)張義光看來(Come)，農民工是(yes)我(I)國(country)建築業的(of)磐石基礎，一(one)個(indivual)項目從開工到(arrive)竣工約80%以(by)上(superior)的(of)勞動力都是(yes)由農民工承擔，但如果農民工辛辛苦苦勞動了(Got it)一(one)年，到(arrive)年底卻不(No)能足額拿到(arrive)工資，不(No)僅對農民工兄弟的(of)傷害是(yes)巨大(big)的(of)，長此以(by)往對于(At)建築業的(of)發展也會産生(born)極爲(for)不(No)利的(of)影響。

“幹了(Got it)活就要(want)按時(hour)發工資，這(this)是(yes)最天經地(land)義的(of)事情，也是(yes)作(do)爲(for)企業最基本的(of)責任、情懷和(and)擔當。”但是(yes)，爲(for)何建築業頻繁出(out)現欠薪問題？

張義光認爲(for)，建築業拖欠農民工工資的(of)成因複雜，但究其根本，是(yes)建築業農民工用(use)工管理不(No)夠完善，建築業市場經營秩序不(No)夠規範。

“在(exist)建築業用(use)工管理方面，存在(exist)較多難點。”據張義光介紹，從建築業農民工的(of)情況來(Come)看，很多人(people)爲(for)增加收入時(hour)常在(exist)多個(indivual)項目從事不(No)同崗位的(of)工作(do)，或頻繁更換工資更高的(of)項目，人(people)員流動性較強，随意性較大(big)，往往不(No)願簽訂勞動合同；在(exist)市場化的(of)勞務企業層面，勞務公司良莠摻雜、作(do)業班組參差不(No)齊，管理與保障體系相對薄弱；到(arrive)了(Got it)建築施工企業，往往由于(At)管理層與勞務層分離、對接失衡，已不(No)具備完善的(of)勞務人(people)員管理體制，不(No)能對農民工進行有效管理。

建築業市場經營秩序的(of)不(No)規範，導緻了(Got it)欠薪問題多發。張義光說，建築行業履行施工合同時(hour)，即使建設單位不(No)拖欠工程款，也僅按約定俗成的(of)80%比例進行付款，這(this)是(yes)阻礙足額支付農民工工資的(of)第一(one)道坎；在(exist)施工過程中，因圖紙變更、材料價格、人(people)工費等方面的(of)分歧，使建設單位、施工企業與勞務公司之間工程款結算糾紛頻發，成爲(for)妨礙及時(hour)發放農民工工資的(of)第二道坎；建設單位資金不(No)到(arrive)位，施工和(and)勞務公司不(No)得不(No)墊資施工，就有了(Got it)影響農民工工資支付的(of)第三道坎；施工企業作(do)爲(for)農民工的(of)間接使用(use)者，無法有效監督農民工工資支付，如果個(indivual)别勞務公司法人(people)或班組負責人(people)惡意欠薪，阻擋農民工兄弟拿到(arrive)工資的(of)第四道坎就出(out)現了(Got it)。

當談到(arrive)建築業如何邁過4道坎，使欠薪不(No)再，讓安心常在(exist)？張義光從自身多年工作(do)實踐經驗出(out)發，支出(out)了(Got it)以(by)下三招：

第一(one)招，繼續強化建築業監管，确保建築業持續健康發展。要(want)嚴格審批制度，加強投資審查、概預算管理，明确籌資比率，資金不(No)到(arrive)位的(of)項目不(No)得開工，從源頭上(superior)解決農民工工資拖欠問題。加大(big)勞動監察對勞務企業在(exist)勞動合同、工資發放、社會保險等方面的(of)日常監督力度，促進勞務企業規範管理。建立誠信機制，明确主體責任，減少過度維權、打擊惡意讨薪，避免形成職業讨薪者。加大(big)農民工社會保障及救助體系建設力度，制定契合建築業農民工流動性特征的(of)養老、醫療、工傷、失業、住房等管理辦法，着力解決農民工進城務工的(of)後顧之憂。

第二招，完善專業作(do)業企業體系建設，助力建築勞務規範化管理。要(want)積極推進建築勞務用(use)工制度改革，堅持政府引導、行業指導、企業主導的(of)原則，進一(one)步加大(big)在(exist)稅收、社保、培訓等方面的(of)政策引導及資金支持力度，通過勞務孵化、培訓、用(use)工三大(big)平台，整合、優化建築工人(people)隊伍及專業作(do)業企業，逐漸由低層次的(of)體力型、數量型向高層次的(of)技術型、質量型轉變。培養勞務作(do)業領軍人(people)物，鼓勵與建築施工企業建立長期穩定的(of)合作(do)關系，進而不(No)斷提升專業作(do)業能力。在(exist)逐步完善的(of)管理體系下，引導小微勞務企業、建築工人(people)作(do)業班組向專業作(do)業企業轉型發展，促進專業作(do)業企業成爲(for)建築業的(of)用(use)工主體。

第三招，培育建築産業工人(people)隊伍，促進農民工向建築工人(people)轉型。要(want)全面落實黨的(of)十九大(big)精神，破除不(No)适應建築工人(people)隊伍建設要(want)求的(of)體制機制障礙，針對建築業農民工非專業化、職業化的(of)問題，加大(big)财政資金教育、培訓投入，着力解決農民工在(exist)招錄、培訓、就業方面的(of)現實問題。探索建立由勞動關系穩定的(of)骨幹技術工人(people)班組或獨資、控股的(of)專業作(do)業企業，把經驗豐富、技術精湛的(of)農民工吸納進來(Come)，推進建築工人(people)職業化建設，讓建築業農民工在(exist)身份上(superior)向建築工人(people)轉型。

勞者有其得，力者才有其樂，業者才有其進。在(exist)張義光看來(Come)，陝西建工集團能發展成爲(for)全國(country)建築業排名前5的(of)企業，很關鍵的(of)一(one)點經驗就是(yes)，通過企業關注、關心、關懷農民工的(of)同時(hour)，農民工用(use)心、專心、真心去工作(do)，爲(for)企業發展注入了(Got it)強勁的(of)發展動力。“陝建集團每年爲(for)25萬農民工兄弟提供就業崗位，他(he)們(them)不(No)是(yes)集團的(of)自有職工，但我(I)們(them)一(one)直把他(he)們(them)當作(do)自有職工看待，他(he)們(them)的(of)工資是(yes)高壓線，誰都不(No)能碰，無論業主是(yes)否支付了(Got it)工程款，集團都要(want)足額支付農民工工資。”張義光說。